似乎好幾年前，就有人發(fā)現了這個(gè)事情。于是我們看到了北控去做光伏，碧水源去做照明，博天去做康養，桑德去做鋰電池，以及環(huán)衛云中的“云”。在2016年時(shí)，當文一波表示“環(huán)衛只是一個(gè)入口，我要做的是城市管理和智慧城市”時(shí)，很多人是將信將疑的。但不多久，大家就看到許多巨頭公司為了這朵“云”爭奪了起來(lái)。

超出預料的，還有行業(yè)經(jīng)常說(shuō)的“跨界”。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跨界、外部巨頭的跨界之外，我們還能看到行業(yè)本身的邊界正在模糊，行業(yè)整體的出走正在進(jìn)行。

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實(shí)際上，近年來(lái)的水環(huán)境與流域治理，已經(jīng)開(kāi)始呈現出對“非標”及“合力”的需要。過(guò)去，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大家傾向于刪繁就簡(jiǎn)，將模式、手段、付費定下來(lái)、標準化，以便在各個(gè)單點(diǎn)項目中加以復制；由此，“九龍治水”被認為是阻礙。

而現在，情況正在發(fā)生變化。以前建立邊界是為了高效管理，未來(lái)消除邊界是為了價(jià)值創(chuàng )造。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員夏青在9月召開(kāi)的2020中國城市水環(huán)境與水生態(tài)發(fā)展大會(huì )上判斷，局部與孤立已不再適應當前的治理需求，哪怕是單個(gè)部門(mén)政策的孤立，也會(huì )讓效果大打折扣。

以水為例?！八Y源、水環(huán)境、水生態(tài)‘三水共治’把水利、住建、環(huán)保隊伍推向前臺，要求在流域范圍實(shí)現水量、水質(zhì)的優(yōu)化分配，在區域和城市范圍實(shí)現技術(shù)和投資的優(yōu)化決策，兩個(gè)優(yōu)化向城市水環(huán)境、水生態(tài)發(fā)展提出了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益并重的要求，總目標是‘環(huán)保要掙錢(qián)’?！毕那啾硎?。

優(yōu)化和掙錢(qián)，成了資本市場(chǎng)遇冷后環(huán)保行業(yè)的剛需：環(huán)保這個(gè)池子里的水需要精打細算，需要和外面的源頭活水相聯(lián)絡(luò )，或與時(shí)間、空間聯(lián)絡(luò )起來(lái)。

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一些公司已經(jīng)開(kāi)始嘗試將項目的邊界打開(kāi)，與項目周邊的產(chǎn)業(yè)與生活相鏈接。由此誕生了不同類(lèi)型的“生態(tài)綜合體”，過(guò)去項目中的評價(jià)標準與價(jià)值點(diǎn)也隨著(zhù)最終目標的變化而變化。

在2017環(huán)保創(chuàng )新年度峰會(huì )暨（第三屆）環(huán)保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽總決賽中，中持股份董事長(cháng)許國棟曾給過(guò)“城鄉生態(tài)綜合體”一個(gè)便于理解的定義：“是由污水廠(chǎng)或者是典型的環(huán)境基礎設施和現代農業(yè)以及生態(tài)景觀(guān)這三個(gè)要素共同組成的區塊；區塊覆蓋的面積是污水處理廠(chǎng)周邊半徑的一兩公里到兩三公里的范圍。這個(gè)范圍內，實(shí)現物質(zhì)循環(huán)，實(shí)現環(huán)境基礎設施和景觀(guān)、農業(yè)的功能融合?！?/p>

夏青認為，美麗中國指標體系中的處理率指標，用在運行費條件不同的農村和城市，會(huì )產(chǎn)生不同的推進(jìn)模式。如城市生活垃圾運輸和處理都有運行費來(lái)源，農村則缺少運行費，從整體優(yōu)化和效益創(chuàng )造的角度來(lái)看，農村清潔源頭可利用的資源包括衛生廁所、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等，且土地是處理設施終端。這么一來(lái)，農村綜合整治的價(jià)值增量就有了明確的載體。

碧諾環(huán)境的田園牧歌城鄉環(huán)境綜合體項目就是一項綜合實(shí)踐。項目在枝江將每年170萬(wàn)噸畜禽糞污處理進(jìn)行資源化利用，年產(chǎn)有機肥7.5萬(wàn)噸、炭基肥7.4萬(wàn)噸、液肥95萬(wàn)噸，從而減少化肥使用量，改善農村人居環(huán)境和土壤地力。

03

更有一些項目走到了“城市”的層面。

如去年在成都備受關(guān)注的“錦江夜游”項目，沿河設有“光影走廊”“熊貓爬塔”“東門(mén)碼頭”“花重錦官城”以及《伎樂(lè )·24》等景致，在春節期間呈現出了極具“天府文化”元素的新年味兒。這是錦江綠道建設的重要內容之一，也是中交生態(tài)作為投資方之一深度參與的水生態(tài)治理及筑景項目。

“錦江夜游”亮相后的幾個(gè)月，中交疏浚又中標了全國首個(gè)采用EOD模式的流域治理項目——天津薊縣EOD項目，包括水資源配置、飲用水源地保護、蓄滯洪區綜合整治、水污染防治、河庫水系綜合整治與生態(tài)修復、山區水土流失保護、流域智慧化管理等七大工程，以及全域規劃提升和產(chǎn)業(yè)策劃，為流域生態(tài)治理后的區域產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng )造條件。

大理洱海的環(huán)湖截污項目也是一個(gè)很好的范例，從規劃要素上看，環(huán)洱海建設6座地下污水處理廠(chǎng)，地上依此建6座環(huán)湖客棧，不僅提供公共服務(wù)，還有商業(yè)服務(wù)。地面生態(tài)公園及充電樁等，與環(huán)湖旅游相結合，這正是行業(yè)提倡和推行的生態(tài)綜合體模式。

大理洱海環(huán)湖水環(huán)境治理PPP項目分布圖

前不久生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委和國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項目的通知》使EOD成為了熱詞，也為環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向城市的模式作了官方定義：“采用產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟價(jià)值內部化?！?/p>

這實(shí)際上揭開(kāi)了一種可能性：環(huán)境保護也有了一張入場(chǎng)券，有機會(huì )參與分得城市發(fā)展紅利中的一杯羹，改變過(guò)去“河流返清使周?chē)禺a(chǎn)價(jià)格上漲，治理企業(yè)因PFI項目墊資導致資金鏈斷裂”的情況。這會(huì )成為環(huán)境領(lǐng)域投資自大、付費不足的解藥嗎？